南平要建哪5条铁路?新机场、轻轨何时完工?十县市区都有哪些大项目?

南平市人民政府办公室关于印发南平市旅游产业发展规划（2017—2025年）的通知

南政办〔2017〕209号

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：

《南平市旅游产业发展规划（2017—2025年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

南平市人民政府办公室

2017年11月27日

微友汇注：由于原文非常长，不得不对原文结构进行调整，并进行大量删减，实属无奈，还请理解。完整原文可点击本页面底部“阅读原文”进入南平市政府网站查阅。另，以下表格均可点击放大查看。

南平市旅游产业发展规划 （2017-2025年）

前言

《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》中确立了武夷山和武夷新区作为全省三大旅游集散中心和旅游核心城市之一，明确了其在全省绿色休闲生态旅游带、闽西北生态文化旅游区的领军地位，强调了打造“大武夷旅游圈”的战略部署。南平市第五次党代会明确提出要把旅游业作为打好现代服务业攻坚战的重中之重，并被列为南平市七大重点产业的第二位，旅游业的地位进一步凸显。在此背景下，以《南平市绿色产业发展行动纲要》（2017-2025）为引领，编制《南平市旅游产业发展规划》具有十分重要的意义。

规划范围

本次规划范围为南平市行政区划范围，包含二区三市五县，即延平区、建阳区、邵武市、建瓯市、武夷山市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县，总面积2.63万平方公里。其中含一个武夷新区，包括武夷山市全境，建阳区的潭城、童游、将口、崇雒、营口、黄坑等乡镇、街道，武夷山自然保护区涉及邵武市、光泽县的部分乡镇，土地面积约4132平方公里。

规划期限

本规划期限为2017-2025年，主要分为近、远二期，近期为2017-2020年，远期为2021-2025年。

谋划策略•全域布局差异联动格局

随着大旅游时代的到来，快旅慢游的实现，“全域旅游”不再是单纯的口号。做强做大龙头，发挥龙头强大带动能力，推动全域发展；在龙头带动下，各区县市明确发展思路、步步为营，全力提升旅游产业、实现旅游崛起，为全市千亿产业发展提供重要支点。以武夷新区为龙头，带动大武夷全域崛起的“1+3+6”旅游发展战略模式：1-武夷新区；3-邵武市、建阳区、顺昌县；6-延平区、政和县、建瓯市、光泽县、浦城县、松溪县。

目标定位与总体布局

（一）目标定位围绕“将南平市打造为以休闲度假、户外运动、高端医疗、康体养生、文化研学等功能于一体的国际养生休闲度假城市”的总定位，通过打造“清新福建·清心武夷”品牌形象，到2020年，全市接待游客人数达6000万人次，其中入境旅游人数100万人次，实现旅游业总收入达900亿元，新增国家5A级旅游景区2家，高级全域旅游示范区1家，省级旅游度假区1家，省级全域旅游试点县2家，上市旅游企业1家。到2025年，全市旅游接待总人数达1亿人次，其中入境旅游人数180万人次，实现旅游总收入达1600亿元，国家5A级旅游景区达4家，高级全域旅游示范区2家，国家旅游度假区2家，省级旅游度假区3家，省级全域旅游试点县3家，上市旅游企业2家，一批在国内具有示范作用的庄园异军突起，受到社会广泛好评与追捧，成为南平旅游经济增长的新引擎。（二）总体布局充分尊重南平市北山南水的自然肌理，以武夷山为首的“北山”着重提质增效，以延平湖为首的“南水”着重提速增量。“北山”“南水”遥相呼应，形成“北山南水”共振效应。聚焦武夷新区建设，推进旅游全域化进程，按照“龙头舞活、重点崛起、差异发展”的思路，构筑南平市旅游发展新格局，进一步形成“一核心、两轴带、金三角、六组团”的全市旅游产业发展布局。一核心：强化武夷山及武夷新区旅游发展核，打造康养武夷。依托武夷山世界双遗产的先天优势和旅游发展基础，紧紧围绕武夷山高级全域旅游示范区创建工作，促进武夷山国家旅游度假区扩区和转型升级，将武夷新区4132平方公里规划区作为国际生态旅游度假区整体打造，促进武夷山市和武夷新区向居游共享型城市提升，积极开展武夷山国家公园试点，变世界遗产地为国际旅游度假地。大力培植5A级旅行社、5A级旅游景区、五星级国际品牌饭店、武夷文化演艺公司、航空租赁公司、专业博物馆等龙头企事业单位，主抓兴田国际养生度假新城、五夫朱子文化旅游区、下梅茶道文化旅游区、刚泰武夷天堂文化旅游度假区、国际茶旅特色小镇、闽越文化特色小镇等综合体项目。两轴带：依托日趋完善的全市立体化旅游交通网络，整合沿线旅游资源，突显“闽源文化”和“山水民俗”的主题特色，打造南北走向的闽源文化旅游产业带和东西走向的山水民俗旅游产业带。——闽源文化旅游产业带：以京福高铁、京台高速为纽带，以四大高铁综合体为枢纽，以武夷山、武夷新区、建阳、建瓯及延平等区县的重点旅游项目为核心支撑，打造一条贯穿南北的南平旅游产业集聚发展带。以发展具有闽源文化特色的休闲度假为引领，突出历史文化、茶路文化、宗教文化、朱子文化、书院文化、两建文化、闽都文化、成功文化、养生文化等特色挖掘，建设一批具有鲜明文创理念的景区、度假村、休闲街区、文化园区等。——山水民俗旅游产业带：依托宁上高速、浦建高速为纽带，整合沿线资源，以建阳、邵武、政和及武夷新区的重点旅游项目为核心支撑，打造一条贯穿东西的南平旅游产业集聚发展带。以发展具有山水民俗特色的休闲度假为引领，突出高山避暑、山水运动、温泉养生、乡村旅游、民俗体验、生态度假等特色，建设一批景区、度假村、旅游村镇、休闲农园、自驾营地、运动基地等。金三角：突出建阳、邵武、顺昌三个旅游发展重点县，打造书香建阳、和美邵武、如来顺昌。以定期举办国际太极文化养生旅游节、东方大圣文化旅游节、亚洲建盏文化旅游节为引领，以创国家5A级旅游景区和省级全域旅游示范区、省级旅游度假区为抓手，形成以和平古镇－天成奇峡、合掌岩－华阳山、考亭水美城为核心吸引力，以邵武金坑红色旅游区、大埠岗樱花小镇、云灵山运动养生基地、瀑布林温泉养生庄园、卫闽花千谷景区，顺昌宝山大圣文化旅游、元坑古镇、洋口古镇红色旅游区，建阳黄坑国际慢城、建阳庵山城市阳台景区、德懋堂旅游度假区、麻沙建本小镇为辅助吸引力的新兴旅游目的地。到2020年，建阳区、邵武市、顺昌县进入福建省30强旅游县行列，到2025年争取挤入20强行列。六组团：建设六个具有鲜明特色的、差异化发展的区县组团，形成全市联动、全域发展的大武夷旅游格局。延平区以山城水城不夜城为载体，以游乐之乡、百合之乡和四贤文化为主题，加快建设茫荡山国家5A级旅游景区、延平湖国家4A级旅游景区和游乐小镇、百合花庄园等项目，打造“游乐延平”品牌；建瓯市以闽源文化和美食文化为主题，重点打造北津湖4A级景区，着力建设古城美食街和特色旅游商品集散地，打造“锦绣建州”品牌；浦城县以特色保健和魅力乡村为主题，突出“丹桂、薏米、灵芝草”健康三宝，重点建设浮盖山、匡山、丹桂博览园等4A级旅游景区，打造“丹桂浦城”品牌；光泽县以生态食品和绿色休闲为主题，打造圣农特色小镇，重点建设神山4A级景区，将亿帆山庄、鸿建农庄提升为精品示范庄园，打造“圣农光泽”或“翼动光泽”品牌；松溪县以欧冶子铸剑传说、“三宝”工艺和民俗文化为主题，打造宝剑、青瓷、版画“三宝”工艺城，成为南平旅游商品创研生产基地，重点建设湛卢山、文秀湖、招沙甲等旅游项目，打造“欧冶松溪”品牌；政和县以高山避暑、特色乡村和红色文化为主题，重点建设佛子山、白茶小圳（中华紫薇园）国家4A级旅游景区，开发建设洞宫山旅游度假区，培育“政和十三里”乡村旅游走廊，快速补齐吃、住、购、娱短板，打造“香乡政和”品牌。

发展重点

八十五个重点项目

重点建设十四大香居庄园、十大名山、十大乐水胜地、十大茶竹林花海、十镇廿村（十大特色小镇及二十大旅游特色村）、十一大旅游综合体。

（1）十四大香居庄园。结合南平传统、优势、特色资源和现代庄园经济发展模式，打造新型庄园，重点提升和建设武夷山香江茗苑茶庄园、邵武瀑布林温泉庄园、延平百合花庄园、浦城小密包酒庄园、光泽鸿建农庄、建阳德懋堂庄园、华阳山庄、建瓯北苑茶庄、浦城大水口庄园、溪源峡谷避暑山庄、延平杉湖岛水庄、建阳花花世界庄园、建阳白塔山庄园、浦城樱花庄园等十四大庄园，使之成为南平旅游新的品牌和载体，高速、高效、高智慧地带动当地旅游发展。

（2）十大名山。通过武夷山引领各县（市、区）众山崛起，形成“一县一名山”的大格局、打造南平市全域旅游“不得不去”的十大名山。分别是四季花山·康养基地——茫荡山，山乡·慢养生基地——佛子山，大圣祖山——宝山，道教名山——白塔山，天下排名前列剑山——湛卢山，隐居秘境——匡山，建瓯之巅·避暑胜地——辰山，道教养生名山——洞宫山，南平阳台·避暑胜地——庵山，光泽排名前列山——乌君山。

（3）十大乐水胜地。按水之静、动、净、乐、秀分别打造十大乐水胜地。分别是水之静――武夷山九曲溪漂流、天成奇峡锦溪漂流；水之动――延平湖水上乐园、云灵山高山漂流；水之净――大安源泰平洋水广场、武夷源亲水世界；水之乐――瀑布林温泉、极地海洋公园；水之秀――武夷水秀、武夷水天堂。

（4）十大茶竹林花海。按照茶、竹、林、花景观特色打造十大茶竹林花海。分别是武夷山星村镇茶海、光泽李坊千亩梨花花海、武夷山五夫四季花海、建阳花花世界四季花海、建瓯万木林林海、延平区高坪竹海、政和石圳·富竹庄紫薇花海、延平溪源峡谷桃花花海、政和镇前牡丹花海、延平区王台百合花海。

（5）十镇廿村。打造十大旅游休闲镇和二十大旅游特色村。十大旅游休闲镇分别是：五夫镇、金坑乡、卫闽镇、元坑古镇、洋口镇、麻沙镇、黄坑镇、杨源乡、徐墩镇、李坊乡。二十大旅游特色村分别是：武夷山市下梅村、大安村、南源岭村，政和县石圳村、念山村、锦屏村，建阳区溪源村、水南村，延平区上洋村、宝珠村，建瓯市湖头村，邵武市竹源村、桂林村，顺昌县张墩村、来布村，浦城县双同村、际岭村，松溪县吴山头村、大布村，光泽县管密村。

（6）十一大旅游综合体。以CTC创意旅游综合体模式为引领，发展文化型、自然型、娱乐型、街区型等主题各异、精彩纷呈的十一大旅游综合体，带动大武夷旅游项目业态创新与全域旅游腾飞发展。十一大旅游综合体包含：武夷山国际茶旅小镇、兴田国际康养度假区、刚泰武夷天堂综合体、邵武张三丰太极康养度假区、顺昌富金湖旅游综合体、延平夏道国际游乐小镇、圣农金鸡文化特色小镇、武夷风物购物公园、建瓯根雕世界特色小镇、建阳考亭文化旅游度假区、政和石圳白茶小镇旅游综合体。

县市区旅游项目库（1）延平区。以山水格局为基底，通过融入一系列旅游集散、休闲度假、乡村旅游、文化艺术体验、商务休闲和避暑疗养等产品，将延平区打造为复合型旅游目的地。

（2）建阳区。以建阳区大武夷中心城市区位优势为载体，以朱子文化、宋慈文化、建本文化、建盏文化为核心，将建阳打造为与武夷山差异、互补的休闲、养生、度假、研学、体验为一体的旅游目的地。

（3）邵武市。近期以和平古镇为抓手，推进和平古镇-天成奇峡联合创建5A级旅游景区工作，争创高级品牌项目，丰富完善旅游产品，补齐产业短板，实现旅游资源多元化开发，推动全域旅游发展。

（4）武夷山市。到2025年，产业更加融合，产业结构不断优化，建成特色小镇1-2个，研学旅游基地2-3处，观光工厂2-3家，体育旅游基地1处，康疗休养中心3-5处，文化旅游特色景区3个，拥有商品旅游骨干企业2-3家，形成游学、体育、文化国际国内知名特色旅游品牌3个以上。

（5）建瓯市。充分依托建瓯的理学文化、朱子文化、美食文化，通过近期项目建设推动，将建瓯打造为“锦绣古建州和优雅美食城”。

（6）顺昌县。通过一系列项目的建设与提升，将顺昌县打造为集文化、生态、康养、休闲、度假为一体的面向世界、国内知名、四季多元、宜游宜居的休闲旅游目的地。

（7）浦城县。依托浦城山、水、田园基底，以闽越、商运、乡村、美食为文化特色，构建集山水游览、文化体验、乡村休闲、避暑度假、科普研学、户外运动等功能于一体，较具闽源风情的大武夷遗产圈乡村度假目的地。

（8）光泽县。借助生态资源及地理位置优势，以积极融入大武夷旅游圈，发展江西客源市场，彰显光泽特色的发展思路，结合打造“中国生态食品城”，着力开发绿色生态游、乡村休闲游以及红色革命教育游等。

（9）松溪县。以民间体验工坊作为载体，通过开发坊式体验型乡村旅游，提升松溪县乡村文化民俗旅游品牌，将松溪县打造成为乡村民间技艺集中体验地、乡村年代记忆集中展现地、乡村民间艺术传承发扬地、民间创意旅游商品集散地。

（10）政和县。依托主题型村落的塑造，打造集山水观光、乡村休闲、文化体验等于一体的“政和十三里”主题乡村旅游品牌，并以全域乡村旅游的视角和高度，将政和打造成为福建省较具特色的主题体验型乡村旅游目的地。

（11）武夷新区。通过特色风景道、特色小镇、养生度假项目、休闲旅游项目等，实现武夷新区旅游产品升级，形成新的区域增长极。

推进水美城市建设

南平市首批策划了12个“水美城市”水利综合项目，涵盖流域治理、城市建设、产业发展等方方面面，主要是以水为脉、以水为魂、以水为媒，通过岸上岸下共同治理、共同建设、共同提升，让水与城相互交融、相互依托、相互支撑，从而拓宽城市空间、完善城市功能、提升城市景观、增强城市活力，实现水美城美生态美。

南平市各区市县水美城市具体建设内容与规模、建设时限及投资额见下表。

加快旅游基础设施建设

主要包含旅游轻轨、机场与通用航空、高速公路、景区连接线、铁路、直饮水工程等。1、推进旅游轻轨建设满足游客“快旅慢游”诉求，以武夷山东站为中心，连接武夷山景区和建阳生态城，无缝衔接周边景点。2、推进机场与通用航空项目建设加快武夷山机场迁建项目建设；结合低空空域开放试点，选择一批符合条件的景区、城镇开展航空体验、航空运动等多种形式的低空旅游。3、加快高速公路建设加快建设顺邵、南平联络线、武夷新区绕城、武夷新区至沙县、延平至尤溪段高速公路，以及宁武高速武夷山北城互通、宁武高速洞宫山预留口出口开通、武邵高速武夷山机场互通及接线工程等。4、加快铁路建设加快南三龙、衢宁、浦建龙梅、宁德至南平、吉武温5条铁路建设。5、推动景区连接线建设推动“旅游景区最后一公里”景观道路建设，打通各主要交通要道至主要旅游景区之间的旅游通道，完善沿线旅游交通引导标识系统，完善停车场、服务区等相应的配套基础设施。6、开展直饮水试点工程选取武夷新区兴田片区、武夷山风景名胜区及其他有条件的景区开展直接饮用水工程试点，让游客真实体验到“万古山水茶”的魅力。

附件：“重中之重”与精品项目

（一）“重中之重”近期最重要的任务主要为产品创新、产业发展、公服建设。具体任务内容分解见下表。

附表1 产品创新任务一览表

附表2 产业发展任务一览表

附表3 公服建设任务一览表

（二）精品项目

在八大引擎项目引领下，每个县市区推出1-2个精品项目，优先发展。

附表4 县市区精品项目一览表